国务院各部委和直属机构中，（ ）是国务院的职能部门，有根据法律和行政法规在本部门权限内制定规章的权力。
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问题：
A：最高人民法院
B：国务院各部委
C：国务院行政部门
D：全国人民代表大会及常务委员会
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